O‘zbekistonda biznesga bosim o‘tkazish uchun javobgarlik kuchaytiriladi
O'zbekiston Qonunchilik hayotida agrar va tadbirkorlarning huquqlarini mustahkamlashga qaratilgan muhim o'zgarishlar ro'y berdi. O'tgan hafta, 7-oktabr kuni Oliy Majlis Qonunchilik palatasi deputatlari birinchi o'qishda mansabdor shaxslar uchun tijorat faoliyatiga noqonuniy aralashganlik uchun qat'iy javobgarlikni joriy etuvchi tuzatishlar paketini ma'qulladilar.
Ushbu tashabbus joylardan kelgan ko'plab signallarga javob bo'ldi. Majlisda deputat Muqaddasxon Ahmedova ta'kidlaganidek, agrar sektor o'z mahsulotlarini sotishda muntazam ravishda muammolarga duch kelmoqda. Taqdim etilgan qonun loyihasi to'g'ridan-to'g'ri amaldorlar iqtisodiy jarayonlarga ta'sir ko'rsatadigan, tovarlar va xizmatlarning mamlakat bo'ylab erkin harakatlanishiga to'siqlar yaratadigan amaliyotni yo'q qilishga qaratilgan.
Ushbu himoyani amalga oshirish mexanizmi asosiy qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish orqali mustahkamlanadi. Xususan, ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi Kodeksning 241-1-moddasini va Jinoyat kodeksining 192-1-moddasini to'ldirish taklif etiladi, ularning ikkalasi ham xususiy mulk huquqining buzilishi bilan bog'liq. Yangiliklar mansabdor shaxslarning mahsulot turlarini tanlash, narxlarni shakllantirish va tarqatish kanallari kabi biznesning asosiy jihatlariga aralashish uchun aniq javobgarligini belgilaydi. Shu bilan birga, ma'muriy jazo qo'llanilgandan keyin bunday huquqbuzarlikni qayta sodir etish allaqachon jinoiy javobgarlikka olib keladi.
Muammo gipotetik emas. Avvalroq, ma'muriy aralashuv ko'lamini aks ettiruvchi voqealar ommaviy maydonga tushgan edi. Tadbirkorlar viloyat chegaralaridagi yo'l-patrul xizmati postlarida, ularning so'zlariga ko'ra, mahalliy hokimlarning og'zaki farmoyishlariga asoslanib, g'o'za urug'ini tashishga so'zsiz taqiqlar qo'yilgan holatlarga duch kelishdi. Kattaqo'rg'on tumani hokimi senator Gavxar Alimova Qashqadaryo viloyati hokimi Murotjon Azimovga ommaviy ravishda murojaat qilishga majbur bo'lganida, u o'z mintaqasidan Samarqand viloyatiga urug'larni olib chiqishni cheklagan deb da'vo qilganida, tarix keng tarqaldi.
To'g'ridan-to'g'ri aralashuvdan himoya qilishdan tashqari, qonun loyihasi ijaraga olingan er huquqlari bilan bog'liq uzoq vaqtdan beri davom etayotgan huquqiy to'qnashuvni ham hal qiladi. Amaldagi normalar davlat xizmatchilariga tadbirkorlik bilan shug'ullanishni taqiqlaydi, bu esa fermer xo'jaliklari rahbarlari uchun davlat xizmatiga o'tishda engib bo'lmaydigan qiyinchiliklarni keltirib chiqardi. Ko'pincha ular boshqaruvni hatto yaqin qarindoshlariga ham qonuniy ravishda topshira olmay, ishdan voz kechishga majbur bo'lishdi. Taklif etilayotgan tuzatishlar ushbu huquqiy bo'shliqni bartaraf etadi: endi fermer xo'jaligi rahbari ijara shartnomasi bo'yicha huquq va majburiyatlarni qolgan muddat davomida oila a'zolaridan biriga rasmiy ravishda topshirishi mumkin.
Yana bir muhim yangilik-bu er uchastkalarini qisman ijaraga berishni qonuniylashtirish. Qonun loyihasini ishlab chiquvchilarning ta'kidlashicha, bu qishloq xo'jaligi erlaridan foydalanish samaradorligini oshiradi. Moliyaviy yoki texnik resurslarning etishmasligi tufayli ijaraga olingan butun maydonni o'zlashtira olmaydigan fermerlar uning bir qismini boshqa fermerlarga ijaraga berish huquqiga ega bo'ladilar, shu bilan bo'sh turgan erlarni muomalaga jalb qiladilar va qo'shimcha daromad oladilar.
Ayni paytda qonun loyihasi birinchi o'qishdan muvaffaqiyatli o'tdi. Uni parlamentning quyi palatasida ikkinchi va uchinchi o'qishlarda ko'rib chiqish kutmoqda, shundan so'ng, agar ma'qullansa, u oliy Majlis Senatiga tasdiqlash uchun yuboriladi.
O'zbekiston qishloq xo'jaligi tarkibida yirik fermer xo'jaliklaridan tashqari dehqon (shaxsiy yordamchi) xo'jaliklari ham katta rol o'ynaydi. Ekin maydonlarining nisbatan kichik qismini egallab, ular mamlakatning barcha yalpi qishloq xo'jaligi mahsulotlarining 65% dan ortig'ini, ayniqsa sabzavot, kartoshka, poliz va meva etishtirish kabi segmentlarda ishlab chiqaradi.